土地承包经营权流转的方式和法律要求

一、土地承包经营权流转的方式有几种？

《农村土地承包经营权流转管理办法》第十五条规定：承包方依法取得的农村土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式（比如入股——笔者注）流转。

“转让”是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。

“转包”是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责。承包方将土地交他人代耕不足一年的除外。

“互换”是指承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。

“入股”是指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经营；其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股权，入股组成股份公司或者合作社等，从事农业生产经营。

“出租”是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租方按出租时约定的条件对承包方负责。

二、土地承包经营权流转对受让方有什么要求？

《农村土地承包经营权流转管理办法》第六条规定：承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地。

这是不是意味着土地承包权流转可以任意流转给其他对象呢？

不是的。采取转包、出租、或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式（比如入股）的方式流转，受让方没有身份要求，可以是个人，也可以是企业，但必须具备农业生产能力。

对于采取“互换”和“转让”的方式流转土地经营权的，受让方必须是本集体经济组织的其他农户。从该条规定来看，土地承包经营权的受让方必须是农户，而且是本集体经济组织的农户，而不能是企业、城镇居民等非农户或者其他集体经济组织的农户。

种植大户为了耕作的方便，可以用自己承包的土地与其他承包户的土地进行互相交换，以实现连片规模种植。承包方也可以基于其他原因，如进城务工、不需要继续耕种土地等，将承包地转让给本村的其他成员。根据《农村土地承包法》第三十三条规定，承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织土地的土地承包经营权进行互换。从承包经营权互换来看，类似于合同中的互易。从性质上看，由于互换承包地所引起的法律关系实质上是土地承包经营权主体的变更，原有的发包人与承包人的关系，变更为发包人与互换后的承包人的关系，双方的权利义务同时作出相应的调整，这种土地承包经营权的流转实质上是物权性流转方式。但是，由于互换的主体严格限定在同一集体经济组织内部，所以对于互换并无须经过发包方的同意，只需报发包方备案即可。

“转让”是土地承包经营权流转的重要方式，是土地承包经营权人将其拥有的土地承包经营移转给受让人，受让人支付对价的行为。原《农村土地承包法》第四十一条规定，承包人有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包人同意，可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包人确立新的承包关系，原承包人与发包人在该土地上的承包关系即行终止。新的《农村土地承包法》第三十四条进行了修改，将转让的条件规定为“经发包方同意”。土地承包经营权转让不同于转包、出租和互换。转让土地承包经营权，承包人与发包人的土地承包关系即行终止，转让人也不再享有该土地承包经营权。

根据《农村土地承包法》的规定，转让土地承包经营权应当符合以下条件：

第一，经发包人同意。为保证转让方不至于因随意转让土地失地而失去社会保障，同时为确保受让方具有农业经营的能力，不至于因转让而撂荒，同时防止向本集体经济组织以外的其他农户转让土地承包经营权，要经发包人同意，而不像转包、出租、互换只须向发包人备案。

第二，受让方必须是本集体经济组织的其他农户。从该条规定来看，土地承包经营权的受让方必须是农户，而且是本集体经济组织的农户，而不能是企业、城镇居民等非农户或者其他集体经济组织的农户。一旦土地承包经营权转让，不论是全部转让还是部分转让，受让方都应与发包人确立新的承包关系。

三、向本集体经济组织成员之外的单位和个人互换或转让承包经营权会导致什么法律后果？

向本集体经济组织成员之外的单位和个人互换或转让承包经营权，所签署的流转合同因为违反《农村土地承包法》第五条、第十六条的强制性规定，合同没有法律效力，一方反悔诉至法院，流转合同会被撤销或判定合同无效。