姚劲波：建议全力推动租购同权进程，逐步实现租赁领域基本公共服务的均等化

住房问题关乎民生福祉。2025年全国两会召开之际，澎湃新闻（www.thepaper.cn）获悉，全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波在今年进一步关注如何保障承租人合法权益的相关话题。

姚劲波表示，中国的租房市场正在快速发展，2024年，全国租房人口已达2.4亿，预计到2025年将接近3亿。然而市场上也存在一些问题，例如提灯定损、恶意清退、随意提价，甚至断水断电驱赶租客等现象时有发生，这些问题严重侵害了承租人的合法权益。

在姚劲波看来，如何筑牢租客的“安居底线”，不仅保障民生权益，也将推动租赁市场向公平、透明、可持续发展。

针对这些问题，姚劲波认为，应完善“提灯定损”恶意克扣押金的管理制度，地方政府设立押金托管制度，押金由第三方机构托管，退房时按合同规定退还，减少房东克扣押金的可能性。同时，明确押金退还规则和房屋检查标准，明确物品损耗和赔偿的标准，让“定损”有章可循。

在规范通过“断水断电” 等方式恶意清退承租人的行为上，姚劲波认为，各地方政府在《房屋租赁合同》范本中增加警示条款，如“房东不得以任何形式中断承租人基本生活服务，否则租客有权进行索赔”，明确房东的责任和租客的维权依据。对于物业配合房东断水断电的行为，建议按“共同侵权”追究责任，最高可吊销物业资质，以此约束物业的行为，切实维护租客利益。

与此同时，租金价格的稳定，也是住房租赁市场健康发展的重要保障。姚劲波提及，明确稳定租房价格，把年度租金涨幅率控制在5%以内，加强对中介租金价格的监测和检查。同时，增强租客和房东的法律意识，提供法律援助并加强宣传教育。

值得一提的是，租赁住房是解决进城务工人员、新就业大学生等新市民住房问题的重要途径。2024年国务院印发的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》明确提出，逐步使租购住房群体享有同等公共服务权利。

对此，姚劲波认为，应“全力推动租购同权进程，逐步实现租赁领域基本公共服务的均等化”。着重保障租房弱势群体在租赁合同约定范围内，对住房享有合理的使用权及占有权，同时确保承租人平等享有八项核心权利，即子女就近入学、社区医疗、保障性住房申请、落户积分、公积金提取、公共设施使用、社会救助申领和就业帮扶。这八项权利的明确，将为租房者提供更全面的保障，推动“租购同权”落地生根。

澎湃新闻记者 计思敏