政协委员建言优化区域医疗资源配置

光明日报记者 王禹欣 李春剑

“人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。”3月7日下午，全国政协十四届三次会议医卫界别协商会议召开，委员们围绕“优化区域医疗资源配置”积极建言献策。

委员们表示，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把人民健康放在优先发展的战略位置，坚持以基层为重点，建成世界上规模最大的医疗卫生服务体系。政府工作报告提出，“强化基本医疗卫生服务”“促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，实施医疗卫生强基工程”。优化区域医疗资源配置，努力为人民群众提供更加优质高效、系统连续、公平可及的卫生健康服务，将是接下来的重要任务。

完善机制建设

北京大学肿瘤医院大外科主任、胃肠肿瘤中心主任季加孚委员认为，基层医疗卫生机构的高效运行，是医疗卫生服务体系再造、健康干预模式转变、政府公共服务模式创新的基础。

“应当进一步明确基层医疗卫生机构在健康管理、慢病常见病诊断治疗管理中的作用，优化全生命周期的健康管理。”季加孚表示，“同时，应形成各管理部门联合检查、监督基层医疗卫生机构的体制机制和评价体系，及时汇总分析基层医疗卫生机构的运行情况。”

在湖南省肿瘤医院院长向华委员看来，回应基层对优质医疗资源的强烈需求，积极探索多方共赢的帮扶新模式至关重要。

“我们依托医联体平台，通过走基层‘将专家带下去、把需求摸上来’，为患者提供远程会诊支持。”向华说，“未来，要大力推进信息互联互通和‘一张网’建设，畅通远程协作、远程会诊、结果共享互认的双向转诊绿色通道，在推动医防融合、防治结合、关口前移等方面不断发力。”

北京大学第一医院密云医院院长王广发委员介绍了推动优质医疗资源下沉的经验：“北京大学第一医院与密云区医院融合共建之后，以医疗先行为战略，充分协调双方资源，推动医院全年各项工作的提升。”

在他看来，优化区域医疗资源配置的原则是“雪中送炭”，绝非“锦上添花”。“我们必须加强基层建设，而非‘虹吸’基层——这是一个原则性问题，需要充分考量区域内医疗资源的水平和分布。”王广发说。

中国科学院院士、浙江大学医学院附属第二医院党委书记王建安委员则表示，要在增强医疗服务体系建设的系统性上下功夫。

“要充分考虑患者就医需求，结合医疗服务规律和价值导向，不断完善全周期分级诊疗体系，缓解医疗资源紧张。同时，根据辐射人口密度等因素，统筹各级医疗卫生机构，建立以服务均等化为导向，全人群、全周期、全方位的基层医疗卫生服务体系。”他指出。

科技力量赋能

近年来，人工智能技术在医疗领域取得突破性进展，为优化医疗资源配置提供了新思路。

“优化医疗资源配置离不开信息化技术的支撑。”国家传染病医学中心主任、复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏委员认为，“当前，人工智能技术正处于高速发展时期。以新质生产力赋能医联体建设，能让优质医疗资源实现广覆盖成为可能。”

复旦大学上海医学院副院长朱同玉委员表示，以智能化方式实现医疗资源优化配置，不仅要开发适用于基层医疗场景的应用与功能，还要打造动态的医疗资源配置中枢，建立区域医疗资源智能监测平台，提高急诊转诊率、物资配送效率等。

“基层医疗卫生机构应建立居民智慧健康档案管理系统，为居民科学构建个人健康风险预测模型，实现从被动治疗到主动健康的范式转变。”朱同玉指出，“下一步，我们还要推动医学与人工智能跨学科教育的深度融合，培养更多复合型人才。”

广东省人民医院惠福分院（肿瘤医院）院长周清委员在会上介绍了医院以信息化方式帮扶赣州市立医院的情况。

“我们打造了远程会诊平台，每天都有广东省人民医院的肿瘤学科医生远程为患者查房。现在，全国有20多家医院可以通过平台的直播远程观看查房过程。”周清说，“信息化平台让医生与患者的沟通更加便捷，规范化诊疗理念和标准的传播更加高效。”

加强人才培养

进一步提升基层卫生健康服务质量，加强基层医疗卫生机构服务能力，关键在于推动优质人才资源下沉。

中国通用技术（集团）控股有限责任公司副总经理、党组成员姚建红委员指出：“要不断完善人才培养机制与管理体制，注重增强基层人员的职业认同感和归属感。”

在四川大学华西医院呼吸和共病研究院院长李为民委员看来，为推动边远地区和少数民族地区的医疗卫生发展，破解边远地区医卫骨干人才短缺的难题是当务之急。

“我们需要建立嵌合型和紧密型的医联体。例如，在政府的主导下，每家三甲医院可以根据自身实际情况与2至3家县级医院建立全国性医联体，以此实现医疗员工管理、资源调配、薪酬分配、财务管理等方面的统一。还可以通过激励机制，鼓励和引导优秀医生到边远地区工作，进一步缓解专家级医生短缺情况。”李为民说。

中日友好医院党委书记宋树立委员提出，中医药是我国宝贵的医疗资源。促进中医药服务扩容和均衡布局，有利于为广大群众提供更优质、高效、方便、连续的中医药服务。

“在综合医院加强中医药服务，特别是中西医结合服务，是坚持以人民健康为中心，推动中医药传承创新，促进优质医疗资源均衡布局的必然要求。”宋树立表示，要加强中西医结合科研转化，坚持多学科交叉融合创新，研究启动中西医结合规培工作，培育精通西医、懂得中医的复合型领衔人才。

（光明日报北京3月7日电）

《光明日报》（2025年03月08日 02版）

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