冲刺三年初见成效目标，佛山“百千万工程”这样干

近日，佛山市“百千万工程”指挥部印发《佛山市全面推进“百千万工程”实现三年初见成效行动方案》，提出打造区域发展新增长极、加快构建现代化产业体系、深入推进新型城镇化建设等7个方面的具体措施。

《方案》提出，将以建设广东省城乡区域协调发展改革创新实验区为牵引，紧紧扭住发现价值、重塑价值这个关键，围绕“再造一个新佛山”的目标，更高质量、更高水平推进实施“百千万工程”，明确到2025年底将形成城乡区域协调发展体制机制基本建立、新培育3-4个千亿产业集群、城市轨道交通运营里程突破150公里等系列标志性成果。

价值重塑+产业焕新

锻造区域发展新引擎

《方案》将打造区域发展新增长极、构建现代化产业体系置于首要位置，通过空间重构、产业焕新、科技赋能等举措，推动发展格局整体跃迁。

《方案》提出，建设环西江-北江区镇村高质量发展先行区，着力将先行区建设成为城乡区域协调发展改革创新先行地、绿色经济发展新高地、高品质岭南水乡旅游目的地，重点实施产业体系向新、文旅融合发展、全域治水兴水、城乡品质提升、公共服务均衡、体制机制改革六项工程。今年，佛山将出台先行区建设政策文件，完成总体规划编制，并启动首批重点项目建设。

佛山西江。

佛北战新产业园与临空经济区建设同步提速，形成东西两翼齐飞之势。南海结对三水、顺德结对高明紧密协作机制将持续深化，推动要素跨区流动与优势互补。

作为制造业大市，佛山积极推进传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业培育布局“三箭齐发”，重塑制造强市竞争力。《方案》提出，今年佛山将力争新增1000家工业企业开展技术改造，规上工业企业“智改数转”比例超80%，壮大新型电力系统装备、医药健康、新能源等战略性新兴产业，同步布局建设未来产业先导区。

农文商旅融合和都市现代农业协同发展，则为产业生态注入多元活力。从构建“四山两江”文旅精品区到培育水产、花卉、预制菜三大百亿产业集群，从建设乡村酒店到创新“旅游+”业态，佛山正推动文旅资源加速转化为经济增量，力争今年旅游收入突破700亿元。

基建提质+服务优化

绘就城乡融合新图景

新型城镇化建设是“百千万工程”的根基。佛山以基础设施优化、公共服务均等、社会治理创新为着力点，全方位增强城乡居民幸福感和获得感。

交通网络升级成为首要任务。《方案》提出，推进季华路西延线、顺德大桥、潭洲隧道等加快联通，累计打通15条“断头路”，治理不少于20个交通拥堵点；计划新建和改造提升农村公路15.9公里，累计改造升级城镇老旧管线109公里。这些举措将为全市基础设施“强筋健骨”，畅通城乡“毛细血管”。

4月13日，潭洲隧道工程首节沉管安装启动。

公共服务均等化同步发力。教育领域，今年佛山将持续落实中小学优秀校长教师市域交流机制，向高明、三水派出优秀校长教师累计超130人，开展联合教研和督导视导活动累计超60次。医疗领域，加快推进紧密型医疗联合体建设，完成设施设备提升项目建设12个，因地制宜在边远村居设置“家庭医生巡诊站”，让群众就近享受优质服务。

针对“一老一小”需求，《方案》提出，累计增加普惠型养老机构2089个，力争今年全市医养结合床位数累计达1万张，同步推进适老化改造与“长者饭堂”建设。托育服务方面，力争今年每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达5.8个。

为推动公共文化服务普惠共享，《方案》提出，今年将累计建成790个基层文化中心，常态化开展叠滘龙船漂移、50公里徒步、佛山“西甲”等品牌活动，持续丰富群众精神生活。

每年的中国（佛山）叠滘龙船漂移大赛都能吸引各地市民游客热情观赛。

环境治理+风貌提升

重塑美丽佛山新颜值

从环境整治到生态建设，从风貌提升到镇街分类发展，佛山以精细化治理推动城乡风貌蝶变，全方位打造宜居宜业空间。

环境治理方面，《方案》提出实施“敞亮门户”行动，推进城市“畅通工程”和“江河两岸、沿路两边、高架桥下”环境整治行动，深化农村厕所革命、垃圾清运等工作，今年新增完成21个自然村污水治理。

高明区持续开展农村人居环境整治成效显著，图为杨和镇石水村。

风貌提升上，佛山将实施首席设计师、乡村规划师、社区建筑师制度，优化提升村庄规划布局，强化农村宅基地规范管理，推进顺德区“光伏+建筑”试点工作，力争城镇新建民用建筑中绿色建筑占比达100%。同时，佛山还将持续提升百里芳华示范带建设运营和管理服务水平，展现岭南水乡的独特韵味。

生态建设与绿化美化齐头并进。根据《方案》，全市拆违建绿、留白扩绿等举措将持续推进，今年将在乡村新增种植苗木60.5万株，累计建成7个绿美生态示范点，新打造120公里碧道、20个秀丽湖库、40条亮点河涌。佛山还将加快培育绿色园区、绿色工厂、绿色供应链管理企业，力争新增绿色制造示范项目20个。

三水区坚定推进绿美生态建设，打造魅力“湾区之源”。图为绿美广东生态建设省级示范点三水大南山生态公益林场。

镇街发展实施分类进阶策略。佛山将推进“干干净净、整整齐齐、长长久久”美丽圩镇建设，全面完成“六乱”整治工作，今年将启动新一批典型镇培育工作。与此同时，推动狮山、北滘、南庄3个中心镇初具小城市形态，争取更多镇街进入省专业镇建设名单，培育壮大“千亿镇街”梯队，形成多层次发展活力。

机制创新+多元参与

构建共建共享新格局

改革破局和多方参与是《方案》落地的重要保障。《方案》通过开展集成式改革、实施新型帮扶协作、汇聚各方力量参与“百千万工程”等措施，构建起政府、市场、社会协同推进的大格局。

在改革攻坚上，区镇行政管理体制、全域土地综合整治、新型农村集体经济三大改革同步推进。其中，镇街履职清单动态优化、“一支队伍管执法”机制全面推行、区级编制“周转池”等措施，将有效破解基层用人难题；土地“三券”制度创新升级，年内计划整治农用地3万亩、建设用地3.5万亩，新增耕地超2万亩。

全域土地综合整治，以空间蝶变带动产业巨变。图为南海九江临港国际产业社区。

《方案》明确，深入实施新型帮扶协作，展现佛山的责任和担当。今年，佛茂、佛云产业转移合作园累计签约引进产业项目数量将分别超80个、65个，累计建成“反向飞地”16个，足额安排茂名、云浮专项帮扶资金，助力茂名、云浮乡村振兴。

全民共建共享，成为“百千万工程”的鲜明底色。今年，佛山将累计建成300个建筑业企业结对帮扶项目，累计组建500支青年大学生“百千万工程”突击队下乡开展社会实践，开发“展翅计划”大学生实习就业岗位不少于5000个。

此外，佛山还将持续实施“百会万企”“百社联百村”等系列行动，累计举办11场招商对接活动，累计选派不少于100名专兼职乡村职业经理人，认定180名乡土专家，评审通过乡村工匠职称700人，为“百千万工程”注入持久动力。

三水区云东海街道石湖洲村职业经理人刘芳丽（右）与石湖洲村党委书记邓宇豪了解广东星湖云研研学基地建设情况。

这份凝聚智慧和魄力的行动方案，是对省委省政府战略部署的坚定回应，更是佛山以二次创业的决心“再造一个新佛山”的实践宣言。随着“百千万工程”三年攻坚战全面铺开，一个城乡共生共荣、区域协调发展的“新佛山”图景渐次清晰。

文字 | 佛山市新闻传媒中心记者陈意威