美国提出新矿产协议文本  “要价”大增背后有何考量？

当地时间3月28日，乌克兰第一副总理兼经济部长斯维里坚科表示，乌克兰政府已收到美国提出的新矿产协议文本，但目前双方尚未达成最终共识，相关工作和磋商仍在紧锣密鼓地进行中。

此前一天，乌克兰总统泽连斯基在访问法国期间表示，美乌矿产协议达成“还需要时间”，因为美国至今都还在“不断”地修改协议条款。

媒体报道称，美国已经将一份新协议草案交给乌方。草案显示，美国主张组建一个五人委员会，负责监督拟议中的乌克兰重建投资基金，该基金由乌克兰矿产资源开采所获得的全部利润注资形成。

草案还规定，美国有权优先购买根据协议开采的乌克兰资源，以偿还美方自2022年以来向乌方提供的所有资金，此外还要加上年利率4%的利息。偿还以后，乌方才能使用基金的利润用于重建等事务。

路透社报道截图

外交学院国际关系研究所教授李海东接受中央广播电视总台环球资讯广播记者采访时分析说，美方“要价”大幅提升，是基于取悦美国选民、主导乌克兰战后重建，以及增加对俄外交筹码等多重考量。

• 第一，特朗普一直认为，美国对乌军援超千亿美元，但回报难以预料，这是拜登政府损害美国利益的举措。因此，他要以新的动议向美国国内民众展示，美国能从这场冲突中获利。
• 第二，在俄乌冲突结束后，美国要确定在乌克兰重建中处于主导地位，最大限度利用乌克兰的资源推进美国国内议程并驾驭欧洲，同时增加对俄外交的筹码。
• 第三，新提议还有安全方面的考虑。通过类似矿产协议会形成美乌经济利益深度捆绑的状态。

值得注意的是，新草案中未提及向乌克兰提供“安全保证”的内容。

此前，泽连斯基多次说他拒绝签署不包含对乌安全保证的任何协议。

美国《纽约时报》报道截图

李海东认为，签署矿产协议，可以被视作“隐形的安全保障”。

• 从美国的角度看，为乌克兰提供明确的安全保障会损害美方改善与俄关系的更大目标，也有悖于特朗普政府减少外部责任和花费的执政理念。
• 目前美国国内政治气候也不利于有关安全保障协议的签署。
• 但如果签署类似广泛矿产协议的话，往往因为协议带有的美乌更广泛经济利益，而使美间接承担了对乌关键地区和资源的安保责任，可以被视作“隐形的安全保障”，这对美国而言容易接受。对身处困境的乌克兰而言，可以说是没有办法的办法。

素材来源丨环球资讯广播《直播世界》

记者丨陈濛 印梅梅

编辑丨林维 李严

签审丨刘鹏 邹浩宇

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