“走出来”的建议，最后咋样了

■编者按全国两会是我国政治生活中的一件大事，是全过程人民民主的生动体现。两会正在召开，有网友在大众留言板提问：每年两会人大代表、政协委员的意见建议是怎么形成的？有多少会被采纳？如何影响我们的生活？今起，大众日报“议案提案建议背后”栏目回应大众关切，敬请关注。

□ 大众新闻记者 刘笑笑 王雅洁

全国两会是观察中国民主的一扇窗口。眼下，一年一度的全国两会正在进行，部分网友对代表委员的“金点子”产生好奇：这些意见建议到底怎么来的？百姓的心声怎么汇集的？

回答问题前，先看一组最新数据——

2月28日召开的国务院新闻办公室例行吹风会介绍，去年国务院各部门共承办两会全国人大代表建议8783件、政协提案4813件，均已按时办结。各部门共采纳代表委员所提意见建议5000余条，出台相关政策措施2000余项。

这一串串数字，就是一份份沉甸甸的民意。对此，中国地质调查局青岛海洋地质研究所副所长印萍代表深有感触。

今年上会，她提出了涉及加快制定地质调查法、保障食品安全、保障新就业形态劳动者权益以及生态环境保护等多个方面议案建议。

每一个议案建议，靠的都是“多走、多听、多看、充分沟通”，背后可能是多人长达数月的努力。

印萍的电脑里存着许多调研时拍的照片、收集的资料和征求的意见，还有整理的历年建议、议案答复情况的记录。

在代表履职调研走访、日常科研工作，甚至日常出行、探亲访友的过程中，印萍都特别注意积累履职素材。对于重点关注的问题，她会花足时间和精力，了解问题的来龙去脉，找准问题产生的根源，请教专业人员，咨询相关管理部门，针对性提出意见建议，反复打磨议案建议。比如，她与众多新业态劳动者面对面，调研大半年，才形成了保障新就业形态劳动者权益方面的建议。

这些“走出来”的建议，说了有人听，听了有反馈吗？

网友的提问，是对民主实效的关切。在印萍看来，答案藏在“调研—建议—办理—反馈—监督”的完整链条中。

2019年，青岛市检察机关办理的一起湿地生态损害公益诉讼案，经过多次现场勘查和专家论证，仍推动缓慢，争议的焦点在于“这里是否曾经是湿地”。

在履职调研时印萍了解到这一情况，随后她带领团队开展现场勘验，调阅卫星遥感资料，及时出具滨海湿地生态环境损害专家意见，出席听证会，推进案件办结。同时，她提出了湿地生态修复方案建议，得到相关部门的支持。后来，涉案区恢复，成了“水草丰茂、沙鸥翔集”的河口湿地和旅游景区。

在多年履职积累的基础上，印萍提出进一步明确海洋生态环境保护领域民事公益诉讼案件起诉主体的建议。相关建议被采纳，推动了《关于办理海洋自然资源与生态环境公益诉讼案件若干问题的规定》出台。

每年大会结束后，印萍都要回到工作单位，深入基层群众中间，边宣讲大会精神，边收集群众意见。她还会参加不同专题的调研，参加选举单位组织的视察活动，定期参加代表小组活动，就近就便到代表联络站参加联系群众的活动等。

“‘人民选我当代表、我当代表为人民’，是全过程人民民主的生动实践。”在印萍看来，老百姓的心声和期盼，有地方说、说了有人听、听了有反馈，环环相扣的过程，正是全过程人民民主回应民生诉求、解决实际问题的生动体现。