去年高新技术产品出口1731.9亿元 北京海关发布科创发展“十二条”

3月13日，北京海关召开支持科技创新发展座谈会，会议发布了《北京海关支持首都科技创新发展十二项措施》，内容包含“六创新、六优化”。

去年北京地区出口高新技术产品1731.9亿元

近年来，北京海关聚焦医药健康产业、集成电路等新一代信息技术产业、高新技术产业，精准施策激活创新驱动力，推动更多北京“智”造产品开拓国际市场。2024年，北京地区出口高新技术产品1731.9亿元，同比增长17.7%，占地区出口总值近三成，外贸的含“新”量、含“绿”量和含金量不断提升。

北京海关关长张格萍表示，北京海关连续四年实施“四优四提促五子”服务工程。今年出台《促进外贸稳量提质服务首都高质量发展若干措施》，持续优通道、优平台、优产业、优服务，打好增量政策和存量政策“组合拳”，“一企一策”“一产一策”助力首都科创产业发展。

为促进科技创新和产业创新融合，发挥海关国内国际双循环交汇枢纽作用，支持北京国际科技创新中心建设，更好地服务在京国家实验室、全国重点实验室、各类科技创新平台和产业集群、重点科创行业企业发展，助力北京成为打造新质生产力的重要发动机，北京海关又研究制定了支持首都科技创新发展的十二项措施。

十二条新措施包含六种创新模式

具体来看，十二条措施中包含六种创新模式。

一是创新保税研发监管模式。依托中关村综合保税区数智监管模式，提升研发用保税货物入出区通关便利化水平，助力全国首个以“研发创新”为特色的中关村综保区建设发展。探索建立科技创新企业研发用设备管理新模式，支持无实物研发成果或无研发成果的保税耗用适用据实核销。优先支持科技创新企业申请区内一般纳税人资格试点，增强国内国际两个市场、两种资源联动效应。

二是创新减免税货物监管模式。对科技创新型减免税单位实行“无事不扰”后续管理机制，科技创新政策项下免税进口的材料自用于科研、科技开发和教学活动之日起，自动解除监管。对免税进口的科研、科技开发及教学用品，确需频繁变更使用地点的，简化使用地点变更申报手续。对集成电路政策项下海关监管年限内免税进口的原材料、消耗品、生产设备零配件、净化室专用建筑材料及配套系统，可提前解除监管，助力关键核心技术攻坚。

三是创新税收征管模式。对科技创新企业被事中、事后验估参数、指令命中的报关单，优先开展验估作业和税收风险排查处置。在如实申报前提下，进口商品属于国家鼓励进口范围的重要设备及其零部件、原材料、实验室用品，因征管要素疑难造成申报差错的，海关对进出口货物的计税价格、归类和原产地依法予以重新确定。

四是创新科研用高风险样本风险评估模式。对重点科研单位、国家重大科研项目的生物安全控制能力开展整体风险预评估，对进口急需使用的、小批量科研用样本采取快速风险评估模式，简化非商品化样本或实验室交换样本风险评估材料要求。

五是创新医疗器械生产资料检验监管模式。对北京经济技术开发区注册的非失信医疗器械生产企业，试行进口医疗器械生产资料“两验一评”检验监管模式，进一步压缩企业投入生产时间。

六是创新免税科研仪器设备开放共享模式。对于符合开放共享管理有关规定的免税科研仪器设备，经海关审核可以用于其他单位科学研究、技术开发和教学活动。简化共享办理流程，适用简易程序的管理单位，可直接将科研仪器设备向其他单位开放共享，无需向主管海关提出申请，助力“超级平台”产出“超级成果”。

六项业务办理进行优化

除了六种创新模式，措施中还对六项业务办理进行了优化。

一是优化税款担保业务。开通“以企业为单元”的税款总担保备案绿色通道，发挥“一保多用、全国通用”效能。高效受理关税保证保险、企业集团财务公司担保等多元化担保，施行“实时接办、当天处置、效果回访”。指导用好“两步申报”叠加“汇总征税”缓税政策，减少资金占压，对符合条件的企业准予在“两步申报”模式下免除税款担保通关。

二是优化减免税业务审核。实施线上预约办理和年报管理，压缩业务办理时长。在集成电路及新型显示器件政策项下实施减免税“快审”“一表多用”等模式。对于符合规定的货物，因紧急进口等原因而缴税进口的，缴税1年内可申请补办减免税审核确认和相关税款退还手续。

三是优化进口危险化学品检验措施。对进口集成电路企业探索实施“白名单”管理制度，“白名单”企业进口防反射薄膜生成液等危险化学品享受检验便利化措施。

四是优化国际经贸规则对接途径。推广应用海关优惠原产地服务平台，优先针对科技创新企业开展税收优惠政策、自贸协定和优惠贸易安排“一对一”应用辅导，主动对接“可享未享”企业定点帮扶，提升《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等自贸协定利用水平和享惠便利化。

五是优化信用培育服务和政策指导。对科技创新型企业优先开展AEO认证培育，制定专属培育方案，帮助企业提升信用等级，优先享受通关便利和联合激励等优惠措施，放大政策组合效应。组建业务专家团队，设置专属联络员，全方位多维度开展海关政策指导服务，让进出口企业看起来明白、用起来方便。

六是优化海关政策需求集成。针对科研院所、研发企业诉求组织定向税政调研，征集高质量税目结构完善、税率调整、税收优惠政策、保障措施、自由贸易协定和优惠贸易安排等意见建议，推动优化完善相关政策。积极关注科技创新产业进出口诉求，协助做好税收筹划，优先提供商品归类、原产地、价格等预裁定服务，优先实施预裁定展期。

文/北京青年报记者 宋霞

编辑/马晓晴